中色报网 2021年9月7日 来源:中国有色金属报
责编·作者：屈联西
9月1日上午，河南豫光金铅集团公司双重预防体系管理员李轶杰打开了“微安全”后台管理系统，对当天各单位双重预防体系信息化巡检情况进行检查。他说：“看这个就知道所有的风险点是不是都有人按时巡检，现场发现了多少隐患？是啥隐患？整改进度啥样？把所有隐患都整改了，就可以确保公司安全。”
经过几年持续不断的推进，豫光不断强化隐患排查治理，加快安全双重预防体系“规范化、标准化、清单化、信息化、可视化”建设，打造双重预防体系线上、线下融合发展模式，截至8月底，公司隐患整改率达100％，有效预防了各类安全事故的发生。
强化试点建设
推进双重预防体系建设规范化
2017年以来，豫光多次组织人员，到省内先进企业进行参观、学习和交流，汲取先进经验。定期召开双重预防机制构建推进会，重新梳理作业流程，编制作业指导书，加强规范化建设。抽调专业技术人员等组建体系建设技术小组，聘请中质协、市应急局领导及专家进行专项授课培训，提升相关人员技能素质。在各公司分别成立双重预防体系建设试点单位，由专家及技术小组成员现场一对一指导体系建设辨识评估工作，确保试点建设扎实推进。
同时，豫光以试点单位建设经验为参照，全面开展风险辨识完善工作，组建专业指导小组到各单位进行检查辅导，实现双重预防体系建设全覆盖，逐步摸索出一条符合豫光实际、具有豫光特色的双重预防体系建设道路，有效推动公司安全管理迈上新台阶。
构建管控体系
加快风险管控标准化
双重预防体系建设初期，豫光通过划小建设单位，以班组为基准，对照指导手册、作业活动清单及设备设施清单，全面开展危险源辨识评估和定级，按照GB13861相关标准，从人、物、环、管四个方面，采用定量评价法及定性评价法，对每个岗位、每项作业活动、每台设备设施进行危险源辨识，组建联合评估小组进行评审修订。
完成辨识阶段的工作后，公司按照“横向到边、纵向到底”的管控原则，严格执行“党政同责、一岗双责”的要求，深入实施领导班子及管理处室包片督导检查；依据重大、较大、一般、低风险四个等级，纵向对应划分公司、生产厂、工段、班组岗位五个管控层级，横向对应相应层级的设备、工艺、消防、物料、外协管理人员，定期开展风险管控措施落实及隐患排查，打造横向覆盖到边的风险管控体系。
豫光直炼厂熔炼工段乙班班长侯战胜说：“自从开展双重预防体系活动以来，我们集思广益、全员参与，通过作业活动梳理、危险辨识、防范措施制定等，把岗位上可能造成事故隐患的地方写下来，每天上班前进行检查确认，发现隐患及时通过随手拍照上传，确保把隐患消除在萌芽状态。”
优化运行机制
推动管理作业清单化
2018年，豫光加强机制建设，扎实推进清单化管理，全面实现风险辨识和隐患排查治理体系全覆盖。坚持以岗位为独立单元，对风险评价范围及对象进行全面梳理和确定，将岗位的作业活动及每一类的设施设备作为一个单独风险点进行划分，梳理建立了覆盖公司600多个岗位作业活动清单和3500多台设备设施清单。
2019年，豫光在风险排查标准的基础上，制定了隐患排查综合性检查清单、专项检查清单、节假日检查清单等标准化检查清单共26个，解决了以往隐患排查全靠检查人员个人经验和个人能力，另出现检查效果不稳定的现象，推动隐患排查治理体系建设向纵深化开展。
2020年，豫光深入总结传统安全监管经验，建立上层负责监督管理下层体系履职巡检情况的监督管理机制，做到风险管控层层监督、层层管理，实现风险管控“凡事有人监督”。
聚焦智慧发展
提升安全监管信息化
2019年5月，豫光坚持双重预防体系线上、线下融合发展，大力开展双重预防体系信息化系统建设。从2019年起，每年投资3.5万元，引进安徽鸿延公司开发的“微安全”软件，抽调专业人员组建双重预防体系信息化技术小组，定期召开技术研讨会，全面收集基层意见建议，不断优化系统软件，增加和优化“微安全”多项实用功能，确保信息化系统“接地气、贴需求”。在此基础上，投资65.5万元，定制检查终端993部，发放到班组和岗位，较好地实现了员工信息化巡查、计时、岗位联络等工作活动，大胆尝试分级分职能巡检，建立网格化巡检模式，强化分工协作，实现了定向专业化巡检。
应用信息化技术后，进一步提升了双重预防体系运行效率和后台监督管理。各单位、各部门通过推送任务和现场扫码开展线上巡检，每月统计巡检数据和隐患排查数据。根据这些数据分析人员的执行情况和隐患排查治理情况，按照双重预防体系管理制度，严格执行双重预防体系月度通报考核机制，每月统计分析各单位线上隐患排查任务量与质量情况，进行排名通报，极大地促进了各单位线上安全运行效率和质量。
2020年，在确保生产时段安全风险管控稳定发展后，针对以往检修时期事故发生概率大的特点，豫光积极尝试检修双重预防体系建设及信息化运行试点，对各项检维修作业进行定向分析、辨识、评估，确定存在风险及管控措施，设置任务并督促落实等举措，全面纳入双重预防体系信息化管理。
截至今年6月底，豫光利用安全风险信息化智慧管控平台，共录入责任人员信息4313个，各级风险点3367个，月推送任务10余万条，有效巡检率达99.9%，月均排查上报并整改隐患近3000项。生产现场安全风险得到有效管控，员工安全管理工作参与度得到了极大的提升。
加强动态管控
实现应急处置可视化
2019年，豫光根据生产现场实际，以锌业公司为试点，尝试分层分区设置不同的可视化版面，定置了公司级、生产厂级及车间级风险分布四色图及应急疏散路线图，直观展示各级风险点的分布；在各车间入口，设置车间风险点及控制措施公告栏、车间风险巡检监督牌，主动告知车间风险点及防范措施；在岗位作业现场，均悬挂岗位应急处置牌、岗位事故应急处置卡，配发岗位应知应会卡、主要风险和应急处置告知卡，让安全风险变得直观可见，事故应急可视可查。
同时，豫光把风险作为一个动态过程进行管控，组织编制了《豫光集团双重预防体系内部验收评估标准》，确定了定期内部验收评估方案，组织安全管理技术人员开展双重预防体系建设“回头看”工作，细化奖惩考核标准，定期开展工作通报和经验交流，最大限度地保障风险辨识齐全、分级科学合理、管控措施有效、隐患排查治理及时、体系运行科学有效。
豫光安全环保总监卢笛说：“公司加强双重预防体系建设，进一步提升公司安全管理水平，完善自我保障体系和监督管理机制，促进员工安全素质全面提高，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生， 1-8月，全公司重伤及以上事故为零。”
（屈联西）
